01 Dez Relatório da mesa-redonda (virtual) sobre “Mulheres na liderança da manutenção da paz: experiências e lições”

Em comemoração do Ano Internacional das Nações Unidas (ONU) as forças de manutenção da paz com o tema: “Mulheres na manutenção da paz: Uma Chave para a Paz”, a Associação Africana de Formadores de Apoio à Paz (APSTA), em colaboração com o Ministério das Relações Externas (MINREX) da República dos Camarões, convocou uma Mesa Redonda (Webinar) sobre o tema: “Mulheres na Liderança da Manutenção da Paz: Experiências e Lições”. A Mesa-Redonda reuniu mulheres de nível estratégico de instituições de formação africana, bem como especialistas em operações de manutenção da paz e de paz de todo o mundo, para interrogar o tema da Mesa Redonda à luz do tema para a celebração do Dia Internacional das Forças de Paz da ONU de 29 de maio de 2020.

Um total de 17 participantes participaram na Mesa Redonda Webinar. Sete (7) participantes juntaram-se através do Zoom de 6 países diferentes, enquanto 10 participantes dos Camarões estiveram fisicamente presentes no Secretariado, incluindo um Convidado Especial de Honra, o Representante do Ministro das Relações Externas (MINREX), República dos Camarões, Madame Cecile MBALLA EYENGA, bem como outros dignitários. O evento foi realizado na Sala de Conferências do Secretariado da APSTA, no estrito cumprimento das medidas de saúde de distanciamento social, conforme estipulado pelo Governo dos Camarões. Os participantes abordaram o principal objetivo da Mesa Redonda, interrogando questões e desafios persistentes na participação das mulheres na manutenção da paz, especialmente a nível estratégico-de-liderança, através da partilha de experiências e lições. A Mesa Redonda foi moderada pelo Prof. Jean Emmanuel Ponddi e foi concedida uma ampla cobertura mediática na imprensa local, incluindo pela National TV Station: A Rádio Televisão dos Camarões (CRTV) bem como o Tribune dos Camarões online. A CRTV divulgou os destaques do evento durante as notícias das 20h. A lista de participantes está fechada.

Principais conclusões

Os participantes discutiram extensivamente questões críticas, desafios, experiências e lições provenientes da participação das mulheres nas operações de manutenção da paz e manutenção da paz a todos os níveis, e especificamente desafios de participação a níveis estratégicos ou de liderança. Sublinharam as seguintes conclusões-chave, tal como resumidas a seguir:

• A melhoria ou a consecução da paridade na participação das mulheres continua a ser travada por barreiras das normas familiares, culturais e profissionais; hierarquia militar; discriminação; menor acesso à formação de nível estratégico e à capacitação; Níveis mais baixos de sensibilização; bem como a impressão entrincheirada sobre a participação das mulheres em missões como um “favor” e não um direito, reiterada pelas disposições do CSNU 1325.
• O número de mulheres uniformizadas em cargos estratégicos e de liderança em paz e segurança continua a ser insignificante devido ao menor acesso à formação operacional e estratégica, nomeadamente nos Colégios de Pessoal, Guerra e Defesa; a sua exclusão das responsabilidades/oportunidades de liderança, incluindo o planeamento da missão, bem como a ausência de orientação estruturada/institucionalizada para potenciais líderes femininas.
• A participação das mulheres, bem como o seu impacto, especialmente nas Forças Armadas, continuam a ser marginais devido à baixa integração nas unidades de combate e nos processos de tomada de decisão; e despromoção geral de mulheres para apoiar unidades e funções.
• A consciencialização, a formação e o mainstreaming entre os altos dirigentes militares em todo o continente continuam a ser uma lacuna assustadora, com implicações e consequências debilitantes para a participação das mulheres, bem como a implementação da Agenda de Paz e Segurança das Mulheres.
• As mulheres não se atrevem significativamente a candidatar-se a cargos de liderança de acordo com anúncios/anúncios de vagas da ONU, da AU ou de outras fontes, principalmente devido à falta de formação profissional ou de capacitação para determinadas funções de missão.

Principais recomendações

Tendo em conta estas questões e desafios críticos, bem como experiências e lições partilhadas, os participantes ofereceram ainda as seguintes recomendações para centros de formação/instituições, APSTA, Governos e AU, entre outros:

• Os Centros de Formação/Instituições e a APSTA devem organizar mais programas/cursos de formação de liderança e de capacitação para as mulheres e cultivar o interesse das mulheres na formação com base na integração do género.
• Os Centros de Formação/Instituições e a APSTA devem defender agressivamente a inclusão de mulheres uniformizadas nos programas de formação dos Colégios de Pessoal, guerra e defesa pelos respetivos Governos.
• Os Centros de Formação/Instituições e a APSTA devem assegurar a formação de mulheres formadas, bem como defender a prestação de formações regulares de liderança e capacitação para mulheres “plantadas” por Centros de Formação/Instituições, Comunidades Económicas Regionais/Mecanismos Regionais (RECs/RMs) e União Africana, entre outros.
• Os Centros de Formação/Instituições e a APSTA deverão defender a reserva de um terço das vagas para as mulheres (especialmente nas forças armadas) em toda a formação de liderança sénior em todo o continente, para colmatar lacunas identificadas de nível estratégico na participação das mulheres na paz e segurança.
• A APSTA deve criar uma plataforma ou Fórum para o encontro de altos líderes da missão (civis, policiais e militares) para a partilha institucionalizada de experiências e lições, bem como orientação para potenciais líderes da missão.
• A APSTA deve estabelecer uma lista de potenciais líderes de missão qualificados para os serviços consultivos da ONU e da AU antes do destacamento.
• A APSTA deve estabelecer uma base de dados de vagas para cargos de missão sénior especificamente para as mulheres servirem de assessoria para futuras mulheres pacificadoras.
• A APSTA deve promover a criação de redes de grupos de mulheres pelos respetivos ministérios governamentais para abordar os desafios dos recursos humanos na participação das mulheres na paz e segurança, especialmente no destacamento de missões.
• Os Centros de Formação/Instituições e a APSTA devem estabelecer mecanismos de acompanhamento e de denúncia sobre os progressos ou a sua falta, sobre a implementação de Planos de Ação Nacionais (NAP) para a melhoria da participação das mulheres nas missões de paz e, em particular, na Agenda de Paz e Segurança das Mulheres, nos termos do CSNUR 1325.

Conclusão

As recomendações críticas apresentadas durante a Mesa-Redonda sublinham ainda o imperativo de coordenação, harmonização e normalização da formação, bem como a advocacia política para a capacitação em vários aspetos da Arquitetura Africana de Paz e Segurança (APSA), incluindo a Força Africana de Espera. Por conseguinte, o Secretariado da APSTA está a envolver-se com as Instituições Membros (IM), com os RECs/RMs via MIs e com a Comissão da União Africana (AUC) na aplicação destas recomendações.